(經濟觀察)中國金融控股公司將迎“新監管時代”

　　中新社北京10月24日電 (記者 魏晞)金融控股公司，在全球一直被視為“國之重器”的存在。七天之后，中國金融控股公司將迎來“新監管時代”。

　　今年9月，《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》和《金融控股公司監督管理試行辦法》相繼發布，并將于11月1日起實施。

　　中國央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝24日在于北京舉行的“光大-光華金控論壇”上表示，長期以來，中國一直沒有將金融控股公司作為整體納入監管，個別非金融企業盲目向金融業擴張，股權結構和組織架構復雜，甚至存在交叉持股、虛假注資、套取巨額資金等突出問題。

　　隨著11月1日的到來，中國將初步搭建起金融控股公司監管制度框架，明確對非金融企業投資控股金融機構而形成的金融控股公司依法準入、接受監管。

　　潘功勝強調，規范重點包括以下幾個方面：股東資質和資本金來源，要求投資資金來源真實合法，明確資本充足性要求；明晰股權管理體系，實現金融控股公司股權結構簡單、清晰、可穿透；完善公司治理和關聯交易監管，規范開展關聯交易；建立統一全面的風險管理體系，完善風險“防火墻”制度。

　　那么，以中信、光大等為代表的金融控股公司，對于“新監管時代”的到來怎么看？

　　當天出席同一場論壇的中信集團黨委書記、董事長朱鶴新表示，金控監管不斷完善，將提升金控公司的綜合金融服務水平，實現金融業的高質量發展，助力“雙循環”新發展格局。

　　朱鶴新說，金控公司通過推動體系內金融機構協同發展，有利于增加有效金融服務供給，更好地滿足實體經濟在轉型發展不同階段的金融需求。

　　他建議，在不斷完善金控監管的同時，要充分鼓勵和推動金控公司高質量發展，并在做好風險隔離的前提下，發揮綜合金融優勢，持續提升金融服務實體經濟的水平。

　　中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬認為，規范和發展好金融控股公司意義重大，主要體現在四個方面：

　　第一，為新發展格局增添新動力。規范金控公司發展，有利于豐富金融生態，推動現代化金融體系建設；有利于提升金融企業綜合服務能力，以更高的效率服務實體經濟；有利于提升金融體系抗風險能力，防范化解系統性風險。

　　第二，為金融監管提供新利器。之前，個別企業無序擴張，涉足金融，風險不斷累積。金控辦法等措施出臺彌補了監管空白，在市場準入、股東資質、資本來源等關鍵問題上明確標準；在并表基礎上，引入全面、持續、穿透監管的新理念、硬措施；通過落實監管責任和監管流程，開啟全方位、多角度的聯合監管，有效避免了監管死角，提供了全鏈條金融風險管控的有力武器。

　　第三，為金融企業發展打開新局面。監管明確金控公司參照金融機構管理、可以依法發行合格資本工具、在合規條件下開展業務協同，賦予了金控集團更廣的業務領域、更高的品牌價值、更多的風控手段、更大的協同發展空間。同時，通過有力高效的監管和引導，將進一步推動圍繞實體經濟而生的產業鏈金融更加繁榮，更高質量地服務實體經濟。

　　第四，為全面對外開放做好新準備。中國有世界排名前十的銀行，但還沒有排名前列的金控集團，從一定意義上說，我們需要像芯片行業一樣打造堪當“國之重器”的一流金控集團。金控辦法的出臺，將為中國的金控集團與國際頂尖金控集團開展競爭合作做好新準備。(完)